遂法〔2017〕51号

遂昌县人民法院

执行指挥中心（执行综合科）实体化运作实施办法

（试行）

为加强执行指挥中心在执行工作中的总领统筹作用，更好发挥其决策部署、总体监督、统一管理、统一协调、统一指挥的职能，进一步提升应急处置能力，推动执行工作发展。根据最高院和上级法院相关文件精神及要求，结合本院实际，制定本办法。

一、功能优化升级

为实现执行指挥中心实体化运作，在其原有来电接访、预警处置、现场指挥、执行会诊等功能基础上进行全面优化升级。落实执行案件执行线索的受理转办，应对一般突发事件，处置执行总指挥对重大突发事件的命令，处理当事人举报线索及公安协控人员的带离工作。同时承担失信人员信息公开，阳光司法查询，查找执行当事人立案、调解、审判、执行等节点的文书和录像资料等职责。做好前台服务大厅与执行实施组之间的衔接协调工作，如举报、出警、执行信访、重大案件处理、执行现场指挥等，做出决策并发出指令。强化跟踪监督，对承接的各案各环节的处置、发出指令的内容等事项，录入专门的数据库并建立一对一销号制度，全程记录、全程留痕，确保件件有登记、件件有落实，督促执行工作有序推进。

二、人员机构调整

执行指挥中心为本院的常设机构，下设执行指挥中心办公室，办公室设在执行综合科。

执行综合科负责执行指挥中心的日常事务工作，包括各类执行案件的流程管理、执行案件信息管理；统一管理全局执行工作的相关事项；基本解决执行难体系建设日常工作；执行评估考核、信息宣传、学术调研、数据统计、文字综合等工作；完善制度、总结工作经验；院领导交办的其他工作。

三、具体职能及运作

（一）前台行政事务管理

在诉讼服务大厅设置执行事务窗口，暂设三个常设窗口（配备专人负责），分别用于来电来人来访接待、日常执行事务受理（如执行法律文书的交接等）、评估拍卖事项办理（评估拍卖人员由法院对外委托公司专门派驻）。两个执行实施接待窗口，用于执行实施繁案组和简案组人员接见当事人。另设一个谈话接待室，用于执行人员约谈或者会见当事人。前台服务大厅日常行政事务的管理由执行综合科负责，具体执行业务由执行实施简案组负责。

执行指挥中心实现执行集约化管理，抽调专人负责执行案件流程的前期工作，从执行案件收案登记到发送相关法律文书再到发起网上系统查控，根据具体案情对案件实行繁简分流，简易案件分给执行实施简案组，繁难案件分给执行实施繁案组。确定不了繁简的，直接分给执行实施简案组或者由执行综合科斟酌确定。

（二）来电来人对接协调

在12368热线平台的基础上，开通512368执行指挥中心电话专线。由专人负责接听来电，回复相关咨询，受理或者转交相关执行事项。本着让当事人“最多跑一次”的要求和目标，当场可以释明或者办理的，当场回复办理。当场解决不了的，移交相关执行人员在限期内处理，并将处理意见或结果及时反馈给当事人。

来访当事人确需与执行人员当面沟通的，可提出申请，由执行人员予以接待。执行事务窗口人员在核对申请人身份后，及时联系相关执行人员，如同意接待的，当场安排接待。认为不宜或没有时间即时接待的，向申请人说明理由做好解释，可另行约定具体的接待时间和地点。

对于涉执信访事项，接电人员、窗口人员要做好登记，填好交办（督办）单，及时将信访事项移交相关执行人员，由执行综合科督促其在限期内处理。

（三）终本案件动态监管

对以终结本次执行程序方式结案的执行案件，实行单独管理。适时开展“回头看”等专项清理活动，五年内定期（每六个月）对被执行人及其财产进行再查控，该采取查封、扣押、冻结等措施的，应及时做到。对有财产符合条件的案件，要及时恢复执行。对申请变更追加等程序性权利要有保障。

（四）异常警示消极筛查

执行指挥中心组织专人，通过网络执行管理系统，对发现超出法定执行期限，查封、扣押、冻结超期等执行异常情况，及时通知相关执行案件的承办人。该承办人在收到警示提醒之后，应快速反应，及时对相关的异常情况作出续封、续冻或解封、解冻等处理。

执行人员应根据财产线索，主动对被行人的财产进行查控，必要时可对拒不履行法定义务的被执行人采取相应的执行惩戒措施。对执行人员的消极执行行为，由执行指挥中心指定专人定期进行筛查和监督，并及时将具体情况报告相关领导。对超出三个月未结的执行案件，可经领导批准，易人执行。

（五）宣传调研文字综合

执行综合科为执行指挥中心的重大决策部署提供决策依据，进行谋划，做足前期调研，提供相关的数据分析、意见建议、文件草稿等书面材料。

执行部门的信息宣传、数据统计、学术调研、文件起草等文字综合工作统一由执行指挥中心（执行综合科）负责，执行实施组、监督科人员协助撰写信息宣传材料，或配合提供相关的质效数据、典型案例、活动素材（含图片、视频资料）等。

（六）值班备勤出警安排

执行指挥中心办公室每日安排人员值班（包括晚上、周末、节假日），保持网络通讯系统的畅通。对外专设举报电话，24小时开通，受理执行案件财产和被执行人下落线索，接受突发事件情况报告。

做好日常备勤人员安排，接到当事人举报或接到公安点对点协助控制被执行人线索的，及时通知安排相关人员出警。遇重大或专项执行活动，做好执行指挥工作室的相关准备工作。

该办法自发布之日起施行。

                          遂昌县人民法院

                           2017年6月22日