遂昌法院基本解决执行难新闻发布会

活动主题：遂昌法院基本解决执行难情况通报

活动时间：2017年3月29日9：30-10：30

活动地点：遂昌县人民法院

参加人员：遂昌电视台、钱瓯遂昌报、人大代表黄晓香、政协委员吴素妤、政协委员留伟峰等

发布席人员：张晓法、叶均尉、王华根、叶敏

新闻发布会通稿

遂昌县人民法院

（2017年3月29日）

各位来宾、媒体朋友们：

大家好！

遂昌法院高度重视“破解执行难”，院党组多次召开专题会议研究破解执行难题，不断优化执行指挥中心功能，抽调其他庭室业务骨干参与执行，先后开展零点行动、秋风行动、春雷行动、涉民生执行等专项活动，尤其是春节过后，执行局干警开启了“5+2”、“白+黑”工作模式，全力以赴做好执行工作。遂昌法院为了保障“破解执行难”工作的顺利开展，为我院执行局提供了充分的人员保障。目前，我院执行局共有29人，占全院人数的24.5%，其中配备了三名员额法官奋战在遂昌法院执行一线，同时还将执行局分为八个执行组，基本实现警务化，并组建了“1+1”执行团队模式，即一名执行人员，配备一名书记员。

 2016年遂昌法院共受理执行案件2473件，共办结2473件，同比上升41.5%；实际执行率44.3%，同比上升10个百分点；执行标的清偿率38.5%，同比上升15.5个百分点。今年1-2月，共受理执行案件669件，执结274件，实际执行率93.7%，执行标的清偿率75.8%，破解执行难工作稳步推进。

今年年初，社科院的第三方评估体系和说明正式出台，我院立即组织召开专题培训会，学习研究考核办法，并制定出台了我院责任清单，将每项考核指标层层分解落实，逐条进行查漏补缺，统一规范、统一行动，不断规范执行案件办理程序。回顾前阶段的工作，主要有以下五项亮点工作：

一、争取党政领导及有关部门支持

院党组高度重视基本解决执行难工作，及时向党委汇报执行工作并取得大力支持，推动县委出台了关于支持法院基本解决执行难工作的意见，成立了由县委副书记担任组长的领导小组，并将基本解决执行难工作纳入综治、法治建设考核体系。会同县委组织部等34家部门签署了关于构建对失信被执行人惩戒联动机制的合作备忘录，更大范围惩戒失信被执行人。借召开两会换届之际，会同县纪委等五部门开展涉“两代表一委员”特殊主体案件集中执行活动，一个月内，促成17名代表、委员或公职人员自动履行，到位标的150余万元。同时在最近开展的村级组织换届选举工作中，遂昌法院积极主动出击，在遂昌县委组织部的带领下实施换届选举候选人联合审核机制，审核坚持“四过硬”、“五不能”、“六不宜”的标准。在两个星期内，查出三十余名不宜参选候选人，促成其中8名候选人自动履行，到位标的80余万元。

遂昌法院还在依托省高院“点对点”查控银行存款系统的基础上，与遂昌县公安局就建立完善联动执行机制达成共识，联手破解执行难题。

二、执行指挥中心进入实体化运作模式

执行指挥中心作为本院的常设机构，下设执行指挥中心办公室。由张晓法副院长担任总指挥，执行局局长叶均尉、执行二局局长王华根以及叶敏同志担任副总指挥。成员由执行局、执行二局、行装科网管和司法警察大队的全体干警组成。同时，由叶均尉同志兼任执行指挥中心办公室主任，王华根同志、叶敏同志兼任执行指挥中心办公室副主任。总指挥、副总指挥领导执行指挥中心的工作，决定、指挥、协调重大执行线索和突发事件的快速处理和应对，部署、检查、监督中心的总体工作。执行指挥中心办公室负责本院执行案件执行线索的受理、处理、转处，组织处置一般突发事件和具体组织执行总指挥对处置重大突发事件的命令，办理中心的日常工作。执行指挥中心办公室配备值班人员，专设对外公开的值班电话，24小时开通受理执行案件财产和被执行人下落线索，接受突发事件情况报告。

通过执行指挥中心的实体化运作，统一安排执行来信来访，对执行案件进行繁简分流后进行分配等，充分发挥执行指挥中心的指挥、中转、协调等功能，对各项执行事务进行及时有效的处置，做到全程留痕、同步监督，极大地提高了执行效率。

三、努力开展执转破衔接工作

执转破工作从制度上打通了解决部分执行难问题“最后一公里”，据此，我院高度重视该项工作，由遂昌法院院长陈有南亲自带队与县领导及各部门沟通、接洽，推动县政府制定出台了若干意见，通过司法程序加快对“僵尸企业”的处置，成立由县长担任组长、由分管副县长和法院院长担任副组长的破产工作协调领导小组，联合全县15家相关部门共同参与，并设立工业企业破产管理人专项资金50万元。目前，我院已有1件执转破案件进入审理程序，正在确定资产管理人，通过此次执转破案件的有益尝试，为我院基本解决执行难工作，开辟了新的思路、新的方法。

四、坚持完善执行会诊制度

为化解疑难案件，我院在2012年首次提出了执行“会诊”这一理念，得到省高院批示肯定并在全省范围内推广。目前，我院坚持每月开展至少一次执行“大会诊”，由院领导、审委会委员及执行局领导共同参与，集中研讨一批疑难案件；每周开展1―2次执行“小会诊”，灵动处理疑难个案，必要时邀请地方党政机关、街道、村委、金融机构等有关人员来共同商讨。建立完善了12个执行工作规范性文件，加强终本案件规范管理，确定三名同志组成终本案件管理小组，建立终本案件数据库，每六个月开展一次回头看，集中对涉案被执行人的财产进行再查控，符合条件的，及时恢复执行。一大批“骨头”案、“钉子”案、“僵尸”案得到顺利破解，执行效率和质量切实得到了大幅提升。

五、不断强化执行宣传力度

我院高度重视执行宣传工作，安排执行宣传专项经费为15万元。一方面加强失信信息公布，健全“老赖”曝光常态化机制。将失信个人、企业及法定代表人信息录入征信网站，通过网络、微信、电视、报刊、平昌广场和法院门前的LED大屏幕等平台曝光。另一方面营造舆论氛围，引导全社会正确认知“执行难”。邀请人大代表、政协委员和媒体记者参与现场执行，并借助我院“两微一端”对活动进行全程图文直播，受到群众广泛关注。今年，我院还与《处州晚报》和《钱瓯遂昌》、遂昌电视台签订了宣传合作协议，将陆续刊登或播出执行宣传栏目，进一步深化执行宣传的力度与广度。

下步，我院将针对第三方评估指标体系中规范执行、阳光执行、执行质效中存在的问题和不足，厘清思路、排除障碍，全力以赴补齐短板；进一步加大对失信被执行人的惩戒力度，推行财产申报制度，加大对规避执行、抗拒执行行为的处罚；进一步穷尽执行措施，深化“点对点”查控，精心组织开展“集中房屋腾空”“特殊主体案件”等专项活动；进一步创新执行工作举措，探索执行分权改革，加强执行指挥中心建设，提高工作效率；进一步规范执行队伍建设，建立执行约谈工作机制，整治消极执行，切实树立司法权威，彰显司法公信 。

2017年是基本解决执行难的关键之年、攻坚之年、见效之年，我们将以卧薪尝胆、破釜沉舟的勇气，以最高法院基本解决执行难问题的工作部署为统领，以第三方评估指标体系为规范标准，以人民群众满意为最终目标，真抓实干、攻坚克难，下死决心打赢这场硬战！